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提高《醫療事故處理條例》的法律層次的建議
來源:未知 2019-08-12 22:49

  《醫療事故處理條例》自2002年9月1日開始實施以來,在正確處理醫療事故,保護醫患雙方合法權益,維護醫療秩序,保障醫療安全等方面起到了積極作用。但經過2年多的實踐,我們發現《條例》的作用在逐漸削弱,其法律地位沒有真正得到體觀。

  1、不少患方當事人在打醫療官司的時候,往往以普通民事關系中的損害賠償為訴訟理由,而不再以發生醫療事故為由起訴索賠。因為按規定,醫院給患者醫療時造成的損害,只有過錯達到一定程度時才被認為是醫療事故。《醫療事故處理條例》第49條第二款關于“不屬于醫療事故的,醫療機構不承擔賠償責任”。這樣,如果當事人以醫療事故為由索賠,可能會因為不是事故而不能獲得索賠。

  2、法院在進行醫療糾紛案件處理中,面對同時存在由醫學會進行鑒定的結論和司法鑒定的結論時,更傾向于來信司法鑒定的結論。

  3、在司法實踐中,對于已經經過醫學會鑒定不屬于醫療事故的,患方仍可以進行司法鑒定;對一級司法鑒定不服的,還可申請上級司法鑒定。如此反復的鑒定,有時可出現多種鑒定的結論,一是法院在審判中面對諸多鑒定結論茫然無措,二是反復鑒定明顯加重了醫院的負擔,耗費醫務人員大量本應用于治療疾病的時間和精力。

  4、根據《醫療事故處理條例》第49條第二款的規定,“不屬于醫療事故的,醫療機構不承擔賠償責任”。但在進行司法鑒定中,如果能夠認定醫療機構存在民事過錯,法院仍會按照《民法通則》關于過錯責任的規定,確定醫療機構承擔民事責任。

  5、《條例》中,僅是對是否是醫療事故以及賠償的具體項目給予了界定和明確,但對于醫患雙方責任的劃分、如何進行賠償,沒有明確。具體審判中,仍需要法院依據《民法通則》的相關過錯責任進行賠償。

  1、《條例》的作用之所以削弱,我們認為主要是屬于國務院法規,沒有明確其作為法律的地位。因此,難以承擔起對醫療事故通盤處理的作用。建議:盡快將《條例》以法律的形式固定下來,提高其法律層次,線、無論是醫學會組織的醫療事故鑒定,還是進行司法鑒定,其目的都是明確醫療事件的性質,劃分醫患雙方的責任。但兩者所遵循的處理原則不同,前者是依據是否是醫療事故來明確責任,后者是依據有無過錯的原則來明確責任,由于這個差異的存在,使得法院在兩者出現矛盾時,難以取舍。建議:建立起一個統一的,專門的醫療鑒定機構,保證鑒定結論的科學、客觀、公正,以保證鑒定的嚴肅性和權威性。(建議人:醫藥衛生界高春芳委員)來源:人民網

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